一、核心定义
党建引领乡村治理，就是以农村基层党组织为领导核心，把党的政治、组织、制度优势转化为乡村治理效能，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
二、核心内涵（六个引领）
- 政治引领：把方向、管大局，确保乡村治理沿正确方向推进。
- 思想引领：用党的创新理论凝聚共识，培育文明乡风。
- 组织引领：建强村党组织，统筹村 “两委”、集体经济、合作社等组织。
- 作风引领：党员干部带头服务群众，解决急难愁盼。
- 制度引领：落实 “四议两公开”、村务监督等制度，规范运行。
- 能力引领：提升党组织和党员治理、服务、发展能力。
三、关键做法（实践要点）
- 组织体系：村党组织全面领导村级各类组织；村书记依法兼任村委会主任、集体经济负责人，“两委” 交叉任职。
- 决策机制：村级重大事项由党组织研究讨论，落实 “四议两公开”。
- 队伍建设：选优配强村 “两委”，整顿软弱涣散党组织，发展党员与后备力量。
- 治理路径：自治为基（村民议事、村规民约）、法治为保障（依法办事、矛盾化解）、德治为引领（乡风文明、家风建设）。
- 发展联动：党建 + 产业、党建 + 服务、党建 + 网格，推动乡村振兴与治理融合。
四、目标
实现乡村既充满活力又和谐有序，夯实党的执政根基，服务乡村振兴，提升农民获得感、幸福感、安全感。